北京新机场将于2019年9月30日投入运营

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2019-02-16 03:57:02  乐发生活网
北京新机场将于2019年9月30日投入运营 国务院:力争3到5年内新型市场监管机制更加完善 专访张国立:饰演《我的亲爹和后爸》“争议”人物不后悔

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国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

地面上的异兽基本上常年在和虚空学府的弟子作战,每隔一段时间都有人来清理一遍,因此,要聚集上万头的异兽,那都得不知道积攒多久,还有其他种族的联合起来的种族联军,但是这一片地下世界之中的异兽那都是从来没有被人发现过的,这些还都保持着原来的样子,所以到处都能看到这种成群结队的,上万只上万只的一个族群。当其见到后者翻了一个白眼,只顾着继续狂吃不已之后,其随即尴尬一笑,摇了摇头。

  中新网上海2月13日电 (记者 徐银)由陈国星执导、赵冬苓编剧,张译、张国立、李建义领衔主演的电视剧《我的亲爹和后爸》目前正在热播中。张国立在剧中饰演的“亲爹”李易生这一角色引发了观众不少“争议”。对此,张国立13日在接受中新网记者专访时表示“我并不后悔”。

除了性格上的自由不羁,张国立在剧中饰演的李易生的着装也别具特色,时尚感十足。受访人供图
除了性格上的自由不羁,张国立在剧中饰演的李易生的着装也别具特色,时尚感十足。受访人供图

  “争议”角色的背后:原本演的是“儿子”,最后演了“亲爹”

  《我的亲爹和后爸》围绕儿子和两个父亲之间的故事展开,张译、张国立、李建义演绎变身“父子铁三角”演绎另类父子情。张国立在剧中饰演的是张译的“亲爹”DD李易生,在消失许久后突然出现,经常好心办坏事,时常上演吵架、肢体冲突等,各种“犯浑”并“搅和”了不少好事,日益加深了张国立与张译的父子矛盾。从艺几十年来,对选角方面十分慎重的张国立此番接演了这样一个极易引发争议的角色,在许多观众看来似乎有些“非常规”。

  张国立在受访时透露了接演背后的趣事,“当时赵冬苓写完这个剧本的时候,名字叫《我是你爸爸》,原来是想让我演这个儿子的,然后请岁数更大一点的演员来演我现在演的这个‘亲爹’。后来大家发现我太老了,我就觉得演不了这个儿子角色,最后还由于演员的档期问题等各种原因,我就机缘巧合地决定出演‘亲爹’。事实上,当时我觉得适合我演的是后来李建义老师在剧中演的“后爸”这一角色,但是和李建义老师相比,他更符合那个后爸人物的要求,于是我就心想‘行,那我就引起争议一把吧’,果不其然,争议还挺大的”。

张国立表示,希望能让大家通过该剧有更深层次的人生感悟。受访人供图
张国立表示,希望能让大家通过该剧有更深层次的人生感悟。受访人供图

  从“儿子”变成“亲爹”,并且是一个容易引发争议、有风险的角色,张国立说自己并不后悔,“从儿子改爸,我没有什么不服气的。其实我是觉得,就是从人物上来讲可能还更符合了。其实张译来演这个李梁,他身上有那股劲,有那种传统的、孝顺的劲儿,又有那种对他爹一辈子两个人那种没有放下的仇恨的劲儿,我觉得现在的演员安排更合适”。

  “争议”人物也有其可取之处:不怕失败,李易生有敢闯的精神

  随着剧情的发展,张国立所饰演的李易生的角色魅力也在逐渐释放出来。对于李易生的生活态度,张国立认为其实也有可取之处,“我觉得他很不在意这个‘失败’,他那种敢闯的精神还是挺不错的,尤其是对我们有一定年龄的人来说,要放松一些去生活,这是可以的。当然了,对于他的整个生活态度我是持否决态度的,我不觉得他的生活态度是好的,但是这种人抗压能力强,他不在乎眼前的失败,这一点他挺逗的,也是他的一大特点”。

  “老小孩”打扮时尚的深层意义:希望老年人能保持内心年轻的感觉

  在这部戏中,张国立言谈举止像个“老小孩”。除了性格上的自由不羁,李易生的着装也别具特色,时尚感十足。“其实我们是在两个老人之间有意识地去涂抹上不同的色彩。现在的老年人的生活的确是有点太单调了,我们是希望他在自己的自由着装上色彩更多一点,其实也希望我们的老年人们不要觉得自己老了。因为如果觉得自己老了,那本来可以激发出来的一点点活力也就都没有了,所以我们这个戏想给大家带来的一种所谓的时尚感,其实也并不是真正意义上的时尚感,而是说我们要有自己内心还年轻的感觉”,张国立解释说,这样的人物形象设定有着其更深层的意义。

  全剧浓缩人生百态,张国立分享人生价值观

  《我的亲爹和后爸》立足现实,通过对父子关系的探讨,引出一系列烟火气息浓郁的家常琐事,浓缩人生百态,容易引发观众的情感共鸣;另一方面,剧中除了深刻描写了父子关系,还针对中年危机、夕阳恋、赡养关系等社会热点进行分析和探讨,引发观众的热议和思考。“其实我演完这部戏以后我最大的感受就是说,我们不要说未来,我们说当下,我们活在当下,我们对亲人,对朋友,对亲情和友情……你所有的东西都应该是当下的感受和当下的回报,而不要说以后怎么怎么样。就像李易生一样,你玩了一辈子,你什么都不管,你觉得你老了,你回来有点钱了,你就这么‘折腾’人,我觉得这是不对的。所以我觉得这部戏其实要给大家一种精神,就是我们要把自己现在当下的家人的情感维护好,要把自己的日子现在过好了,不要说我有什么事,我以后再弥补,可能有很多东西是弥补不回来的”,张国立分享道。

  除了张译、张国立、李建义外,《我的亲爹和后爸》还集结了买红妹、高晓菲、姚远、郭振迦、李昊臻、潘辰等演员的加盟。张国立说,期待广大观众能持续关注剧集后半段的播出,希望能让大家通过该剧有更深层次的人生感悟。(完)

片刻之后,石暴当先走出了獐子洞,随后而出的则是尉迟闯、老一及老三。因为无名走的路是以己身强大直到打破所有的枷锁成就无上的存在。再大一些的,看上去约莫有一二十斤之重,这个分量的大燕尾马鲛鱼数量也算是不少,占到了总数的两成左右。

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编辑:赵玉萍
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